本报讯 （记者黄洪涛）近日，江苏省人社厅联合省发改委、财政厅、住建厅等7部门出台《关于建立健全全省政府国企项目“零欠薪”长效机制的指导意见》，严把“九个关口”，系统构建“苏暖护航”欠薪治理制度体系，从源头到末端全链条筑牢农民工工资权益防线。
严把项目监控预警关。突出数字赋能，建立信息共享与企业直报“双轨并行”数据归集机制，多部门协同推送项目审批、资金拨付、施工许可等信息，动态监管用工和工资支付，确保欠薪隐患早发现、早处置。
严把源头资金保障关。将“资金先行”作为硬门槛，资金未落实的项目不予立项、不予施工许可，政府项目严禁施工单位垫资。全面推行工程款支付担保，鼓励采用银行保函、保险单替代现金担保，担保索赔款项优先用于支付农民工工资，从源头阻断欠薪风险。
严把人工费用拨付关。创新建立人工费用优先拨付预存机制，在工程概算、资金申请时单独列明，开工前预存首批费用至农民工工资专用账户，施工期间按月常态化拨付。
严把劳资专管员队伍建设关。推动总包及分包单位按用工人数配齐劳资专管员，并将其纳入劳动关系协调员职业发展体系，取得职业技能等级证书且符合条件者可申领技能提升补贴。
严把总包用工管理关。推行电子劳动合同与全环节实名登记，分包单位每日考勤计量、总包审核汇总，每月通过专户足额代发工资。农民工离场须签订工资结清证明，留存备查。未履职导致欠薪的总包单位、指定分包导致欠薪的建设单位，承担直接清偿责任，以“直通车”条款压实主体职责。
严把欠薪纠纷内部化解关。建立内部接收化解机制，由建设单位牵头，总包、分包、监理单位共同参与，在项目一线设立“微型调解站”，实现欠薪纠纷就地化解、快速销号，让农民工不出项目即可反映诉求、拿到工资。
严把矛盾基层快调联处关。践行新时代“枫桥经验”，推动基层调解组织、仲裁机构全覆盖入驻综治中心，一站式受理欠薪争议，综合运用劳动仲裁、人民调解、司法调解、行政调解等力量，形成“基层为主、多方联动、速裁快调”格局。
严把部门联动监管关。深化“双交办”“一案双查”机制，出资单位、主管部门和企业总部同步核处欠薪线索，既查欠薪违法行为，又查制度落实缺位。
严把责任追究关。建立突出问题纪律监督和案件处置“双介入”机制，对欠薪问题解决不力、制度落实不到位的，运用联合约谈、纪检介入、考核扣分降级等手段从严处理。
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